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壹切茬陽光下運行唔市嚴格機構編制管理紀實

2019-11-08 23:43:41来源:励志吧0次阅读

今年4 月初召开的全省机构编制工作会议对我市机构编制工作给予了充分肯定,7 月中旬省编办内刊专题推介我市严格机构编制管理的做法和经验

近年来,我市以政府机构改革为契机,狠抓机构编制规范化建设,促进机构编制工作在阳光下健康运行,取得了阶段性成效,为实现机构编制“三年创省先争国优”目标奠定了坚实的基础

严 管

“市委、市政府高度重视,主要领导经常听取汇报,亲临机构编制部门深入指导,狠抓制度,严肃纪律,该市机构编制管理发生了深刻变化”这是省编办内刊在推介我市机构编制管理经验时的评价

机构编制直接关系广大干部职工的切身利益,面临的压力和矛盾很大,特别是推进政府机构改革、事业单位分类改革等重点工作,涉及面更广、难度更大,领导的高度重视和坚定支持尤为重要

为加强对机构编制工作的领导,我市在全国率先改革机构编制工作的集体领导制度,进一步加强了对机构编制工作的领导各县( 市、区)相应调整充实编委会组成人员,规范和加强了机构编制管理

市委、市政府继2008 年出台《怀化市机构编制管理规定》后,今年又下发了《关于进一步加强和规范机构编制管理严格控制机构编制的通知》,市机构编制部门先后制定了机构编制下管一级、总量控制、结构管理等细化措施,从审批权限、程序到标准,从机构管理、编制核定到人员入编、职数管理,从落实上级机构编制政策法规到制定机构编制地方配套政策,对机构编制实行全程无缝覆盖的严格管理

年初,全市政府机构改革动员会议召开,同步部署市县政府机构改革,在全省率先拉开了市县政府大部门体制改革的大幕市委书记李亿龙强调,要以政府机构改革为契机,切实强化,严明纪律,进一步优化组织结构,转变政府职能,提高行政水平,努力建立一个政府、高效政府、人民满意的政府

5 月初,我市又召开全市机构编制工作会议市委副书记、市长易鹏飞就严格机构编制管理进行具体部署,要求大力推进精细化、标准化、规范化管理,切实管住、管好、管严机构编制

全市上下都明显感到了机构编制工作的“温度”机构编制目标管理、用编计划控制、编制总量调控等,而且程序要求日益规范各部门增加机构、编制和人员入编事项,市领导不再直接签批,均要求机构编制部门先行调研后提出意见机构编制工作也一改传统做法,加大了机构编制政策法规和工作开展情况的宣传,建立了怀化机构编制,政策法规、办事流程、工作动态等都可在页“一打尽”,纸媒和电视也多了机构编制工作的身影,普通群众开始关注机构编制工作,关于机构编制工作的一些报道和市编办负责人的几篇工作研究,都有友的大量跟帖

精 简

不但广大干部群众感觉到我市机构编制越来越严越来越紧,就连《湖南》在经过深入采访后,也被我市严格规范的机构编制管理折服,其报道用的标题就是《怀化市机构编制管理动真格》

严禁超编进人,严禁逆向调动,严禁擅自设立机构和提高机构规格,严禁超职数配备领导干部,严禁高配领导干部,严禁越权审批机构编制事项,严禁以虚报人员等方式占用编制、冒领财政资金,严禁上级业务部门干预下级机构设置和编制配置针对机构编制政策不够细化、执行不够有力的问题,市委、市政府制定“八个严禁”,以前所未有的强硬措施对机构编制管理规范

3 月初,市机构编制部门对一职能调整的市直单位核减全额拨款事业编制6 名, 改变了编制只增不减的传统做法;3 月底,市编办主任会议对科室提交的方案首次说“不”,4 名拟调入市直差额拨款单位的“关系户”,因年龄超过40周岁或没达到大学本科学历等被否决;4 月下旬,10 名拟调入市直单位的人员,也因不符合调入市直单位必须在40 周岁以下、大学本科以上学历的规定,被市编委会议否决

市编委会议果断行使否决权,不但提交人员入编方案的机构编制部门感到了压力,在各部门乃至社会各界更是引起不小的震动

政府机构改革是今年机构编制工作的重中之重很多部门根据历次机构改革的习惯做法,借机提出增加内设机构、编制和领导职数的要求市政府涉改的50 个单位共要求增加内设机构103 个、编制315 名、部门领导职数44 名、科级领导职数232 名,所提要求理由一大堆,都强调是争项目、争资金、争支持的需要

在市委、市政府的坚定支持下,市机构编制部门硬是顶住压力,坚决不开口子,已经批复的35 个市直部门“三定”规定,不但没有增加一个机构、编制和职数,反而对科室平均编制达不到2 名的单位核减科室,对原来未达到编制要求多核定的领导职数进行核减,对原来高配的岗位取消高配,35 个单位共取消高配的处级职位11 个、科级职位50多个,核减部门领导职数8 名、科级领导职数21 名、编制6 名、内设机构3 个

在严格控制机构、编制和人员发生新的膨胀的同时,我市加大机构编制监督检查力度,组织纪检、组织、人事、编制等部门,对各县( 市、区)2006 年以来的机构编制工作进行全面检查,并根据中纪委《机构编制违纪行为适用 中国共产党纪律处分条例 若干问题的解释》,对查出的问题大胆亮剑,给某县发出了我市机构编制史上第一份“整改令”,责令该县限期纠正2007 年违规设立的机构

5 月中旬,根据市编委领导的要求,市机构编制部门联合市人力资源和社会保障部门,对随意借调人员的13 个市直单位进行通报,宣布随意借调的人员一律不得办理入编手续,责令相关单位清退借调人员

不符合条件的人员入编被否决,违规设立的机构被撤销,随意借调的人员被清退从8 月份开始,市机构编制部门又组织对市教育系统存在的“吃空饷”问题进行调查核实……

高 效

经过深入调查、认真研究,我市提出了构筑创新编制、铁面编制、阳光编制的目标,特别是关于“机构编制也出生产力”的新颖命题,更是对机构编制工作理念和传统思维的重大突破,为机构编制工作在经济社会发展中重新找准了坐标,机构编制工作服务经济社会发展、为科学发展提供体制机制保障的目标更加明晰

严格机构编制管理,带来的最直接效益是节省了财政开支去年市本级新入编人数比自然减员人数少了41 人,首次实现“负增长”,其中新入编人员比上年度净减627 人,每年可节约财政支出2000 多万元

机构编制管理不是简单地控制机构编制增长,而是按照“机构为经济建设所设、编制为优秀人才所用”的观念,采取有保有压、有增有减的区别对待政策,根据全市经济社会发展大局,通过建立机构编制动态调整机制,及时对机构编制进行调整,把机构增加给任务确实增加的部门,把编制调整到职能强化的部门,把人员充实到经济建设部门,为集聚优秀人才提供机构编制保障与对一些部门的“吝啬”

相比,市机构编制部门对项目建设显得十分“大方”为抓住项目建设这个经济工作的“牛鼻子”,我市设立了重大项目前期工作办公室,且在编制控制非常严格的基础上,为其调剂了足够的编制,确保了项目前期工作的人员编制需求,也树立了正确的机构编制导向

机构编制管理也不是简单地控制人员入编,而是将有限的编制资源用于引进优秀人才我市规定调入市直机关事业单位的人员必须在40 周岁以下、大学本科以上学历,但对引进全日制硕士以上研究生或副高以上专业技术人才,相关条件可适当放宽我市还要求市直单位编内补充人员原则上应公开选调,通过优中选优,有效遏制裙带关系、“近亲繁殖”现象,确保新入编人员的整体素质去年市本级新入编204人,公开招考的比例达到63%今年对各单位补充人员严格坚持“凡进必考”,市委办、市人大常委会机关、市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市属中小学校等单位编内补充人员都在相关站、《怀化》刊登公开选调公告,按照公开、公正、公平的原则考试后择优选调,其中市直中小学校一次性公开招考了104 人

政府机构改革已近尾声,但对机构编制管理的探索不会停歇结合开展创先争优活动,我市又围绕推进机构编制实名制管理、事业单位分类改革、劳务派遣试点等十项重点工作,大胆改革创新,朝着严格机构编制管理的方向迈开新的步伐,开启新的征程……

来源:怀化

通讯员:田作根

:金龙

:admin_001

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